ПМЖ другой страны ЕС и переезд в Италию: как работает Directive 2003/109/EC

Обновлено: 30 сентября 2026

Если у вас уже есть статус долгосрочного резидента ЕС в другой стране Европейского союза, переезд в Италию устроен иначе, чем обычная иммиграция из третьей страны.

Главное преимущество Directive 2003/109/EC состоит в том, что она позволяет долгосрочному резиденту переехать во второе государство ЕС более чем на три месяца для работы, самостоятельной деятельности, учёбы или других целей при выполнении установленных условий.

В Италии эта процедура реализована через art. 9-bis Testo Unico Immigrazione.

И здесь есть принципиальный момент: для подходящего владельца EU long-term resident status Италия не требует сначала получать обычную национальную визу D. Заявление на итальянский permesso di soggiorno можно подать в течение трёх месяцев после въезда.

Но это не означает автоматического переноса ПМЖ. Италия всё равно проверяет, какой у вас статус, зачем вы переезжаете, достаточно ли документов по работе, учёбе, доходу, страховке и семье и какой именно итальянский permesso должен быть выдан.

• Коротко о главном
• Какой ПМЖ действительно подходит
• Что даёт Directive 2003/109/EC
• Нужна ли виза D
• Какие основания предусмотрены в Италии
• Работа: nulla osta, но уже без квот
• Самостоятельная деятельность
• Учёба и обучение
• Другие цели и собственные средства
• Что происходит с семьёй
• Какой статус выдаёт Италия
• Отдельно про Кипр
• Что проверить до переезда
• FAQ

Сначала проверьте: это действительно EU long-term resident status?

Это самая важная часть всей процедуры.

В бытовой речи «ПМЖ» называют очень разные документы:

• национальный постоянный вид на жительство;
• бессрочный residence permit;
• долгосрочный ВНЖ;
• EU long-term resident status;
• карты членов семьи граждан ЕС;
• другие национальные статусы.

Для Directive 2003/109/EC подходит не любой такой документ.

Статья 13 директивы прямо разрешает странам ЕС выдавать собственные постоянные или бессрочные разрешения на более льготных условиях, но такие национальные документы не дают автоматически права на мобильность в другое государство ЕС по главе III директивы.

Поэтому перед любыми действиями нужно проверить:

• точное название документа;
• формулировку на карте;
• правовое основание;
• страну выдачи;
• действителен ли документ сейчас.

Если это просто национальный permanent residence, маршрут art. 9-bis может не применяться.

Что реально даёт Directive 2003/109/EC

Директива создаёт право долгосрочного резидента переехать во второе участвующее государство ЕС более чем на три месяца при соблюдении условий.

Она предусматривает три базовые категории:

• работа по найму или самостоятельная экономическая деятельность;
• учёба или профессиональное обучение;
• другие цели проживания.

Это не право свободного передвижения в том же объёме, которым пользуется гражданин ЕС.

Италия остаётся вправе проверить требования конкретной категории и выдать собственный permesso di soggiorno.

Нужна ли национальная виза D?

Для маршрута art. 9-bis владельцу подходящего EU long-term resident permit другой страны ЕС виза D не требуется.

Итальянские правила предусматривают, что заявление на permesso di soggiorno может быть подано в течение трёх месяцев после въезда в Италию.

Это принципиально отличает данный маршрут от обычной схемы:

консульство → национальная виза D → въезд → permesso.

Для art. 9-bis логика другая:

проверка EU long-term status → выбор основания → необходимые предварительные разрешения, если они нужны → въезд → итальянский permesso в установленный срок.

Но отсутствие визы не отменяет необходимости выполнить требования выбранной категории.

Четыре практических сценария переезда в Италию

Сценарий	Что проверяет Италия	Главный предварительный вопрос
Работа по найму	работодатель, условия работы, nulla osta	есть ли реальное предложение и правильно ли запущена процедура
Самостоятельная деятельность	право и условия ведения деятельности, профессиональные и экономические требования	что именно вы собираетесь делать в Италии
Учёба / обучение	зачисление, цель обучения и необходимые средства	есть ли документальное основание учебной ветки
Другая цель	собственные стабильные ресурсы и медицинская страховка	можете ли вы жить без обращения к социальной помощи

Работа в Италии: вне квот, но не без nulla osta

Это одна из самых важных реформ последних лет.

Раньше рабочая ветка для долгосрочных резидентов другой страны ЕС была связана с количественными квотами Decreto Flussi.

DL 145/2024 изменил art. 9-bis: заявления на осуществление трудовой или самостоятельной деятельности теперь идут вне квот.

Практически это означает:

• не нужно ждать click day;
• нет отдельного количественного лимита по Decreto Flussi;
• заявление может запускаться в течение года;
• но требования рабочего маршрута сохраняются.

Для работы по найму нужен предварительный nulla osta Sportello Unico per l’Immigrazione.

Вне квот не означает без nulla osta.

Это особенно важно, потому что человек может ошибочно решить: «у меня EU ПМЖ, значит я могу просто приехать и сразу работать».

Нет. Право воспользоваться специальной мобильностью есть, но рабочая процедура должна быть оформлена правильно.

Общую структуру рабочего ВНЖ смотрите отдельно: ВНЖ Италии по работе.

Самостоятельная деятельность и бизнес

Art. 9-bis предусматривает и экономическую деятельность в качестве lavoratore autonomo.

Но наличие EU long-term status не отменяет требований к самой деятельности.

В зависимости от проекта могут иметь значение:

• вид деятельности;
• профессиональные разрешения;
• регистрация;
• финансовые требования;
• наличие необходимых лицензий;
• документы, подтверждающие возможность реально вести деятельность в Италии.

И эта ветка также после изменений 2024 года больше не привязана к количественным квотам для обладателей EU long-term permit другой страны ЕС.

Общий раздел: ВНЖ и самостоятельная деятельность в Италии.

Учёба и профессиональное обучение

Директива прямо предусматривает возможность переезда во второе государство ЕС для учёбы или профессионального обучения.

В этой ветке проверяется не абстрактное желание «пожить и поучиться», а реальный образовательный маршрут.

• зачисление или другой подходящий документ;
• вид и срок программы;
• финансовое обеспечение;
• жильё, если оно требуется;
• другие документы выбранной процедуры.

Эта страница не должна дублировать полный study-cluster. Если ваша цель именно университет или обучение, используйте отдельный owner: ВНЖ Италии по учёбе.

Переезд без работы и учёбы: категория «другая цель»

Это самая интересная и часто неправильно описываемая ветка.

Art. 9-bis допускает soggiorno ad altro scopo, если человек может доказать достаточные экономические ресурсы и медицинское страхование.

Это не нужно автоматически называть обычной визой residenza elettiva. Здесь применяется специальная мобильность долгосрочного резидента ЕС.

Закон связывает минимальные средства с установленным нормативным порогом, поэтому перед подачей нужно проверять актуальное значение, а не использовать старую цифру из статьи нескольких лет назад.

Ключевой вопрос этой ветки:

Можете ли вы стабильно содержать себя и семью в Италии без обращения к социальной помощи?

Можно ли переехать вместе с семьёй?

Да, но здесь важно, где и когда сформировалась семья.

Если члены семьи уже проживали вместе с долгосрочным резидентом в первой стране ЕС в соответствующем статусе, директива предусматривает возможность сопровождать или присоединиться к нему во втором государстве.

Итальянские правила предусматривают, что такой член семьи может въехать без отдельной визы и получить семейный permesso при выполнении предусмотренных требований.

Если семья не была сформирована в первой стране ЕС, применяются обычные правила семейного воссоединения.

Поэтому по семье заранее проверяем:

• кто именно переезжает;
• какой у каждого документ;
• жила ли семья вместе в первой стране ЕС;
• какие доходы доступны;
• какое жильё будет в Италии;
• какой итальянский permesso требуется члену семьи.

Италия не «переносит» иностранный ПМЖ

Это ещё одна важная точка.

После переезда Италия не просто заменяет карту первой страны на итальянскую карту долгосрочного резидента.

На первом этапе Италия выдаёт permesso di soggiorno, соответствующий основанию вашего пребывания.

При этом исходный EU long-term resident status первой страны обычно сохраняется.

Например, при переезде по рабочей ветке итальянская Questura не забирает автоматически EU long-term permit первой страны только потому, что Италия выдала новый рабочий permesso.

В дальнейшем можно отдельно дойти до итальянского статуса долгосрочного резидента, если будут выполнены соответствующие требования.

Общий owner по этому статусу: ПМЖ Италии и permesso UE per soggiornanti di lungo periodo.

ПМЖ Кипра и переезд в Италию

Кипр требует отдельного внимания, но не по той причине, которую часто называют в интернете.

На 2026 год пограничный контроль между Кипром и остальной Шенгенской зоной ещё не отменён полностью.

Но само по себе это не означает, что владельцу EU long-term resident status Кипра нужна итальянская виза D.

Сначала нужно определить, какой именно документ у вас на Кипре.

Если это статус долгосрочного резидента ЕС, выданный в рамках Directive 2003/109/EC, используется специальный art. 9-bis.

Если это другой национальный permanent residence Кипра, наличие слова «permanent» само по себе не создаёт право на мобильность по директиве.

Поэтому для кипрского кейса первое, что нужно увидеть, - фотографию карты и точное официальное название статуса.

Чек-лист до переезда в Италию

1. Проверить точное название статуса. Не ориентироваться только на бытовое слово «ПМЖ».
2. Проверить страну выдачи. Directive 2003/109/EC не действует одинаково для любого европейского государства.
3. Убедиться, что карта действительна.
4. Выбрать итальянскую ветку. Работа, autonomo, учёба или другая цель.
5. Если это работа, сначала проверить nulla osta.
6. Не ждать Decreto Flussi. Для art. 9-bis рабочая деятельность теперь вне квот.
7. Подготовить паспорт и исходный EU long-term resident permit.
8. Подготовить жильё, доход и страховку там, где они требуются.
9. Отдельно проверить документы семьи.
10. Не пропустить трёхмесячный срок после въезда для подачи итальянского permesso.

Практически большинство ошибок возникает ещё до Италии: человек неверно определяет свой статус, выбирает обычный визовый маршрут вместо art. 9-bis или, наоборот, считает, что EU long-term permit позволяет начать работу без nulla osta.

FAQ: переезд в Италию с ПМЖ другой страны ЕС

Можно ли переехать в Италию с ПМЖ другой страны ЕС?

Да, если это именно статус долгосрочного резидента ЕС, подпадающий под Directive 2003/109/EC, и выполнены условия итальянского art. 9-bis. Обычный национальный permanent residence может не давать такого права.

Нужна ли виза D для переезда по Directive 2003/109/EC?

Для обладателя подходящего EU long-term resident permit другой страны ЕС итальянская процедура art. 9-bis не требует предварительной национальной визы D. Заявление на итальянский permesso подаётся в установленный срок после въезда.

Можно ли сразу работать в Италии?

Сам факт наличия EU long-term permit другой страны не означает, что можно просто начать работу без оформления. Для рабочей ветки требуется nulla osta и соблюдение итальянской процедуры.

Нужно ли ждать квоты Decreto Flussi?

Нет. После изменений DL 145/2024 рабочие и самостоятельные экономические маршруты по art. 9-bis для владельцев EU long-term permit другой страны ЕС идут вне квот.

Можно ли переехать без работы?

Да, art. 9-bis предусматривает soggiorno ad altro scopo при наличии достаточных стабильных средств и медицинской страховки. Конкретный пакет нужно проверять до подачи.

Сохраняется ли мой старый EU long-term permit?

Получение обычного итальянского permesso по art. 9-bis само по себе не означает автоматической потери долгосрочного статуса первой страны. Итальянский long-term status является отдельным дальнейшим этапом.

Работает ли директива для ПМЖ Кипра?

Если кипрский документ является именно EU long-term resident status по Directive 2003/109/EC, маршрут art. 9-bis может применяться. Если это только национальный permanent residence Кипра, одной постоянности документа недостаточно.

Официальные источники

• EUR-Lex - Directive 2003/109/EC, consolidated version
• Portale Integrazione Migranti - permesso UE per soggiornanti di lungo periodo
• Portale Integrazione Migranti - работа в Италии с long-term permit другой страны ЕС
• Portale Integrazione Migranti - DL 145/2024 и отмена квот
• Gazzetta Ufficiale - изменения art. 9-bis