Временная защита украинцев в ЕС до 2028 года: новые правила для Италии и военнообязанных

Обновлено: 27 сентября 2026

Временная защита для людей, перемещённых из Украины, официально продлена в Европейском союзе ещё на один год - до 4 марта 2028 года.

Но продление 2026 года принесло не только новую дату. ЕС одновременно ввёл важное условие для некоторых новых заявителей, на которых распространяются воинские обязанности в Украине.

Главное уточнение:

украинцы, которые уже имели временную защиту в конкретной стране ЕС не позднее 4 августа 2026 года и непрерывно сохраняют её там, не подпадают под новое ограничение по воинской обязанности.

Поэтому заголовки вроде «ЕС отменил защиту для украинских мужчин» юридически неправильны.

На этой странице разбираем, что уже принято, какие правила действуют сейчас, что касается новых заявителей, как это будет работать в Италии и что ЕС планирует после окончания временного режима.

Коротко: что известно на сегодня

• Временная защита в ЕС официально продлена до 4 марта 2028 года.
• Продление закреплено Council Implementing Decision (EU) 2026/1912.
• С 5 августа 2026 года для новых заявителей действует дополнительное правило, связанное с воинскими обязанностями в Украине.
• Оно не применяется к человеку, который уже пользовался временной защитой в конкретной стране ЕС не позднее 4 августа 2026 года и непрерывно сохраняет этот статус там.
• В окончательном решении ЕС нет общего правила «все мужчины 23-60 лет лишаются защиты».
• Для новых заявителей может потребоваться доказательство законного положения относительно украинских воинских обязанностей.
• Переход на другой ВНЖ становится всё важнее для тех, кто планирует остаться в Италии после окончания временной защиты.
• Обязательного массового возвращения украинцев после 4 марта 2028 года сегодня не принято.
• Решения о новом продлении после 2028 года на сегодняшний день тоже нет.

• Продление временной защиты до 2028 года
• Новое правило для военнообязанных
• Что будет с теми, кто уже имеет защиту
• Откуда появилась информация про мужчин 23-60 лет
• Какие документы могут потребовать
• Что это означает в Италии
• Переход с временной защиты на рабочий ВНЖ
• Что произойдёт после 4 марта 2028 года
• Что пока находится на уровне планов
• Считаются ли годы временной защиты для ПМЖ
• FAQ

Временная защита продлена до 4 марта 2028 года

30 июля 2026 года Совет ЕС принял Implementing Decision (EU) 2026/1912.

Решением temporary protection для категорий людей, охваченных механизмом после начала полномасштабной войны, продлена ещё на один год - до 4 марта 2028 года.

Это уже окончательно принятый правовой акт ЕС, а не предложение Еврокомиссии.

Продление обеспечивает сохранение основных прав, связанных с temporary protection, включая:

• право проживания;
• доступ к рынку труда;
• медицинскую помощь;
• социальную поддержку в рамках национальных правил;
• доступ детей к образованию;
• другие права, предусмотренные Temporary Protection Directive и законодательством государства проживания.

Новое правило 2026 года для военнообязанных украинцев

Впервые в решении ЕС о temporary protection появилось специальное условие, связанное с воинскими обязанностями человека в Украине.

Article 2 Implementing Decision (EU) 2026/1912 предусматривает, что временная защита предоставляется лицам, которые выполняют применимые к ним воинские обязанности в Украине и при необходимости могут это подтвердить.

Это правило действует с 5 августа 2026 года.

Но очень важно понимать, кого оно затрагивает.

Ограничение ориентировано на новых заявителей и не применяется к человеку, который уже пользовался temporary protection в конкретной стране ЕС не позднее 4 августа 2026 года и непрерывно сохраняет этот статус там.

Поэтому гражданину Украины, который уже несколько лет живёт в Италии с permesso per protezione temporanea и продолжает сохранять этот статус в Италии, нельзя автоматически говорить, что он потеряет защиту из-за нового правила.

Что будет с украинцами, которые уже имеют временную защиту

Для существующих beneficiari в решении ЕС предусмотрена отдельная защита.

Если человек:

• уже имел temporary protection в конкретном государстве ЕС не позднее 4 августа 2026 года;
• и после этой даты непрерывно сохраняет её в этом же государстве,

новое условие Article 2 к нему не применяется.

Это принципиально отличает уже проживающих в ЕС украинцев от человека, который впервые обращается за временной защитой после вступления нового правила в действие.

Правда ли, что ЕС запретил защиту мужчинам от 23 до 60 лет

Нет, в таком виде это правило не было принято.

На стадии политического обсуждения в июне 2026 года действительно рассматривался вариант, при котором из новых beneficiari могли быть исключены украинские мужчины призывного возраста от 23 до 60 лет.

Но финальный правовой акт сформулирован иначе.

В Council Implementing Decision (EU) 2026/1912 нет универсальной формулы «мужчина 23-60 лет = нет temporary protection».

Окончательный критерий связан с тем, выполняет ли конкретный человек применимые к нему воинские обязанности по украинскому праву и может ли он это подтвердить.

Это важное отличие между обсуждавшимся проектом и принятым законом.

Какие доказательства могут потребовать у нового заявителя

Совет ЕС указывает, что подтверждение может зависеть от конкретной ситуации.

В качестве примеров называются:

• паспорт с отметкой, позволяющей подтвердить законный выезд из Украины;
• бумажный документ о выполнении или отсутствии соответствующей воинской обязанности;
• электронный документ, подтверждающий освобождение или другое законное основание;
• другие документы, которые компетентный орган государства ЕС признаёт достаточными.

Это не означает, что один и тот же документ будет требоваться во всех странах ЕС и во всех случаях.

Практические инструкции государства проживания имеют большое значение.

Как новое решение будет работать в Италии

Продление до 4 марта 2028 года уже принято на уровне ЕС и распространяется на Италию.

При этом практические правила выдачи и rinnovo итальянского permesso, сроки действия физических карточек, accoglienza и административные процедуры оформляются также через национальные акты и инструкции итальянских органов.

На момент этого обновления действующие опубликованные итальянские меры ещё во многих местах содержат прежний ориентир 4 марта 2027 года.

Поэтому владельцам protezione temporanea в Италии не нужно самостоятельно делать вывод, что старый срок на карточке означает потерю статуса.

Следует смотреть действующее право ЕС и последующие инструкции Ministero dell’Interno и Questura по практическому rinnovo.

Можно ли перейти с временной защиты на рабочий ВНЖ в Италии

Да, Италия уже предусмотрела возможность conversione permesso per protezione temporanea в permesso per lavoro при наличии фактически осуществляемой трудовой деятельности и соблюдении применимых требований.

Для человека, который планирует постоянно жить в Италии, это один из самых важных вариантов подготовки к будущему окончанию temporary protection.

Имеет смысл заранее проверить:

• тип трудового договора;
• реальность и продолжительность работы;
• уровень дохода;
• текущий срок permesso;
• residenza;
• какие документы потребуются для conversione;
• не выгоднее ли другой тип permesso по семье, учёбе или иной ситуации.

Само продление temporary protection до 2028 года не означает, что человеку обязательно выгодно сохранять именно временный статус до последнего дня.

Что произойдёт после 4 марта 2028 года

На сегодняшний день нет принятого решения, которое автоматически предписывает всем beneficiari покинуть ЕС 5 марта 2028 года.

Нет и принятого решения о новом продлении temporary protection после этой даты.

То, что уже принято на европейском уровне, - это подготовка к постепенному переходу.

Совет ЕС рекомендует государствам создавать два основных маршрута:

• переход на другой законный residence status для тех, кто отвечает требованиям;
• добровольное возвращение и реинтеграция в Украине, когда это станет безопасным и устойчивым.

Поэтому период до 2028 года нужно воспринимать как дополнительное время для подготовки, а не как обещание бесконечного автоматического продления.

Что принято, а что пока находится на уровне планов

Мера	Статус
Продление temporary protection до 4 марта 2028 года	Принято
Условие по воинским обязанностям для новых заявителей	Принято
Исключение для существующих beneficiari до 4 августа 2026 года	Принято
Координированный переход на другие ВНЖ	Принята рекомендация Совета ЕС
Unity Hubs	Часть европейской переходной политики
Voluntary Return and Recovery Programme	Разрабатываемый пилот
Обязательное возвращение всех украинцев в 2028 году	Не принято
Автоматическое продление temporary protection после марта 2028	Не принято

Считаются ли годы temporary protection для ПМЖ

Здесь нужно быть особенно осторожным.

Нельзя исходить из правила:

«я прожил пять лет по temporary protection, значит автоматически могу получить soggiornante di lungo periodo».

Temporary protection является специальным временным режимом, а правила EU long-term residence имеют собственные условия и ограничения.

Совет ЕС рекомендует создавать переход на более устойчивые статусы, но это не означает автоматического зачёта всего периода temporary protection в пятилетний срок.

Если долгосрочная цель - ПМЖ в Италии, нужно заранее проверить, какой тип permesso вы получите после temporary protection и с какого момента в вашей конкретной ситуации будет правильно считать период для lungo periodo.

Сколько людей остаются под временной защитой

По данным Eurostat, на 31 июля 2026 года под temporary protection в ЕС находилось около 4,43 миллиона человек, перемещённых из Украины.

Поэтому решение до 2028 года касается не небольшой переходной группы, а миллионов людей, которым ЕС должен обеспечить понятный правовой статус до следующего этапа.

Правовая основа и официальные решения

• Council Directive 2001/55/EC - Temporary Protection Directive.
• Council Implementing Decision (EU) 2022/382 - запуск временной защиты для людей, перемещённых из Украины.
• Council Implementing Decision (EU) 2026/1912 - продление до 4 марта 2028 года и новое правило по воинским обязанностям.
• Corrigendum 2026/90680 - уточнение даты защиты существующих beneficiari и начала применения Article 2.
• Council Recommendation C/2025/5129 - координированный переход после temporary protection.

Продолжить по теме

• ВНЖ: основные виды permesso в Италии
• Практический центр: как устроен ВНЖ в Италии
• Работа: permesso per lavoro
• Долгосрочно: ПМЖ в Италии

Часто задаваемые вопросы

До какой даты продлена временная защита украинцев?

На сегодняшний день temporary protection в ЕС официально продлена до 4 марта 2028 года.

Лишат ли защиты украинских мужчин призывного возраста?

Нет общего правила, автоматически лишающего защиты всех украинских мужчин определённого возраста. Новое условие связано с выполнением применимых воинских обязанностей и прежде всего касается новых заявителей.

Что если я уже имел временную защиту до августа 2026 года?

Если temporary protection была получена в конкретном государстве ЕС не позднее 4 августа 2026 года и непрерывно сохраняется там, новое условие Article 2 по воинским обязанностям к такому beneficiario не применяется.

Правда ли, что ограничение установлено именно для мужчин 23-60 лет?

Такая возрастная модель обсуждалась на стадии подготовки решения, но в окончательном тексте принятого акта ЕС фиксированного правила 23-60 лет нет.

Можно ли в Италии перейти с temporary protection на рабочий ВНЖ?

Италия уже предусмотрела возможность conversione permesso per protezione temporanea в рабочий permesso при соблюдении установленных условий и наличии фактически осуществляемой трудовой деятельности.

Нужно ли всем украинцам покинуть ЕС в марте 2028 года?

Нет. Такого решения сегодня нет. ЕС готовит переход на другие законные статусы для тех, кто соответствует требованиям, и механизмы добровольного возвращения для тех, кто решит вернуться.

Будет ли временная защита продлена после 2028 года?

На сегодняшний день решение после 4 марта 2028 года не принято. Поэтому планировать долгосрочную жизнь в Италии лучше не исходя из предположения о новом автоматическом продлении, а проверять возможность перехода на другой устойчивый статус.