Гражданская защита в Италии (Protezione Civile) в Италии: что это, как работает

Обновлено: 14 сентября 2026

Protezione Civile в Италии - это не одна отдельная спасательная служба. Это национальная система, которая объединяет государство, регионы, Comune, пожарных, полицию, вооружённые силы, санитарные структуры, научные учреждения, Красный Крест, горноспасательные службы и организованных волонтёров.

Система занимается не только действиями после катастрофы. Её задачи начинаются намного раньше: оценка рисков, предупреждение, планирование, информирование населения и подготовка к чрезвычайным ситуациям.

• Кратко
• Что такое Protezione Civile
• Кто входит в систему
• Кто принимает решения
• Чем занимается гражданская защита
• Что должен делать ваш Comune
• Что такое IT-alert
• Где смотреть предупреждения
• Как стать волонтёром
• Куда звонить при чрезвычайной ситуации
• FAQ

Кратко

• Protezione Civile - это система, а не отдельный корпус спасателей.
• Основной закон - Codice della Protezione Civile, Decreto Legislativo n. 1/2018.
• В систему входят государство, регионы, автономные провинции и местные органы власти.
• Vigili del Fuoco являются фундаментальной оперативной структурой системы.
• Comune должен иметь собственный piano di protezione civile и информировать население о местных рисках.
• IT-alert может отправлять предупреждения непосредственно на телефоны в зоне определённых серьёзных рисков.
• Чтобы стать волонтёром, обычно вступают в организацию из официального Elenco nazionale.
• При непосредственной опасности Protezione Civile не заменяет экстренные службы.

Что такое Protezione Civile

Официальное название системы - Servizio Nazionale della Protezione Civile.

Она создана для защиты жизни людей, имущества, населённых пунктов и окружающей среды от последствий природных и связанных с деятельностью человека чрезвычайных событий.

Современная правовая основа системы закреплена в Codice della Protezione Civile, Decreto Legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018.

Главная особенность итальянской модели состоит в том, что ответственность не сосредоточена в одном министерстве или одной спасательной службе. В зависимости от масштаба события взаимодействуют разные уровни власти и оперативные структуры.

Кто входит в систему Protezione Civile

Компонентами Servizio Nazionale являются:

• государственные администрации;
• Regioni;
• Province Autonome;
• Enti locali, включая Comune.

Кроме органов власти, в системе работают национальные оперативные структуры.

• Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, фундаментальная структура гражданской защиты;
• Forze Armate;
• Forze di Polizia;
• структуры Servizio Sanitario Nazionale;
• INGV, CNR и другие научные и исследовательские структуры;
• Croce Rossa Italiana;
• Corpo Nazionale Soccorso Alpino e Speleologico;
• организованное volontariato di protezione civile;
• структуры экологического мониторинга и национальных метеорологических служб.

Поэтому фраза «приехала Protezione Civile» в бытовой речи может означать участие разных организаций, которые работают внутри одной системы координации.

Кто отвечает за Protezione Civile

Систему удобнее понимать не как строгую лестницу из трёх уровней, а как распределение ответственности в зависимости от территории и масштаба события.

Национальный уровень

Президент Совета министров является национальной властью в области гражданской защиты и использует Dipartimento della Protezione Civile для координации и поддержки системы.

Региональный уровень

Regioni и Province Autonome организуют гражданскую защиту на своей территории, системы предупреждения и взаимодействие с местными структурами.

Comune

На местном уровне ключевая роль принадлежит Comune и Sindaco. Именно здесь для жителя особенно важен муниципальный план гражданской защиты, потому что он учитывает конкретные риски территории.

Чем занимается Protezione Civile

Codice della Protezione Civile объединяет основные виды деятельности в четыре большие группы.

Направление	Что означает
Previsione	изучение и прогнозирование возможных сценариев риска, мониторинг и наблюдение
Prevenzione e mitigazione	меры, которые уменьшают вероятность ущерба или его последствия
Gestione dell’emergenza	спасение и помощь населению, срочные мероприятия и координация при чрезвычайной ситуации
Superamento dell’emergenza	восстановление основных условий жизни и работы, услуг и снижение остаточного риска

В эту работу входят также планирование, обучение, информирование населения и учения.

Почему нужно найти план Protezione Civile своего Comune

Национальная информация не заменяет местный план.

Comune должен иметь piano di protezione civile и доводить до жителей информацию о рисках и порядке действий.

В зависимости от территории в плане могут быть указаны:

• зоны риска наводнений;
• сейсмические риски;
• оползни;
• лесные пожары;
• вулканические риски;
• места сбора населения;
• эвакуационные маршруты;
• контакты и локальные каналы оповещения.

После переезда в новый город имеет смысл один раз найти на сайте Comune раздел Protezione Civile и сохранить его вместе с другими важными контактами.

IT-alert: предупреждения на мобильный телефон

IT-alert - национальная система публичного оповещения, которая использует технологию cell broadcast.

Сообщение может поступить на совместимый включённый телефон, находящийся в определённой географической зоне. Отдельная подписка на SMS для этого не требуется.

На сентябрь 2026 года IT-alert работает в реальном режиме для нескольких определённых сценариев:

• ядерная или радиологическая авария;
• серьёзная авария на промышленном предприятии;
• разрушение крупной плотины;
• вулканическая активность в Campi Flegrei, Vesuvio и на острове Vulcano.

Для некоторых других рисков система ещё находится в экспериментальной фазе или развивается в другом техническом формате. Поэтому отсутствие IT-alert не означает отсутствия опасности.

Если сообщение начинается словом TEST, это тест системы, а не реальная чрезвычайная ситуация.

При реальном сообщении нужно читать сам текст предупреждения и выполнять указанные действия.

Где смотреть предупреждения о рисках

• официальные каналы Protezione Civile;
• Protezione Civile вашего региона;
• официальный сайт Comune;
• локальные системы оповещения Comune;
• IT-alert для поддерживаемых сценариев;
• официальные bollettini и allerte региональных органов.

Сообщения в социальных сетях и мессенджерах полезно сверять с официальными источниками, особенно при быстро меняющейся чрезвычайной ситуации.

Как стать волонтёром Protezione Civile

Volontariato является полноценной оперативной частью Servizio Nazionale. По данным Dipartimento della Protezione Civile, в стране действует более 5 000 организаций гражданской защиты.

Для человека стандартный путь начинается не с регистрации непосредственно в национальном Dipartimento, а с выбора организации, включённой в Elenco nazionale delle organizzazioni di volontariato di protezione civile.

1. Найдите организации в вашем регионе или Comune.
2. Посмотрите профиль деятельности и территорию работы.
3. Свяжитесь с выбранной организацией.
4. Уточните её требования для вступления.
5. Пройдите предусмотренную организацией подготовку.
6. Участвуйте в тренировочных, профилактических или оперативных мероприятиях в соответствии с правилами организации.

Требования могут отличаться. Например, конкретная организация вправе предусматривать возрастные или другие условия для своих участников.

Куда звонить в экстренной ситуации

Protezione Civile не следует воспринимать как универсальный телефон экстренного вызова.

При непосредственной угрозе жизни, пожаре, серьёзном ДТП, медицинской чрезвычайной ситуации или другой срочной опасности нужно обращаться в соответствующую экстренную службу. В Италии действует европейский номер экстренной помощи 112, с учётом организации единой системы вызова на конкретной территории.

Если речь идёт не о немедленном спасении, а об информации о риске, плане эвакуации, предупреждениях или действиях населения, проверяйте официальные каналы Comune, Regione и Protezione Civile.

Что ещё полезно знать после переезда в Италию

• Жизнь в Италии после переезда
• Что делать при отключении электричества в Италии
• Красный Крест в Италии
• Система здравоохранения Италии

FAQ: Protezione Civile в Италии

Protezione Civile - это государственная спасательная служба?

Не совсем. Это национальная интегрированная система, в которую входят органы власти и множество оперативных структур. Vigili del Fuoco являются её фундаментальной оперативной составляющей.

Кто руководит Protezione Civile в моём городе?

На муниципальном уровне ключевые обязанности в сфере гражданской защиты связаны с Comune и Sindaco. У Comune должен быть собственный план protezione civile.

Что такое IT-alert?

Это национальная система публичного оповещения, которая может отправлять сообщения на мобильные телефоны, находящиеся в зоне определённой серьёзной угрозы.

Нужно ли устанавливать приложение для IT-alert?

Для обычных сообщений IT-alert по cell broadcast отдельная подписка или классическое приложение не требуются. Телефон должен поддерживать соответствующую технологию, быть включённым и находиться в зоне сообщения.

Как стать волонтёром Protezione Civile?

Нужно выбрать организацию, включённую в официальный Elenco nazionale, связаться с ней и выполнить её требования к вступлению и подготовке.

Можно ли просто приехать помогать во время катастрофы?

Для организованного участия в операциях Protezione Civile используется подготовленное и зарегистрированное volontariato. Самостоятельно ехать в зону чрезвычайной ситуации без координации не следует.

Куда звонить, если нужна срочная помощь?

При непосредственной угрозе жизни используйте соответствующую экстренную службу. Номер 112 используется как европейский номер экстренной помощи в рамках системы NUE.