Обновлено: 5 октября 2026
Может ли россиянин получить защиту в Италии, если он отказывается от военной службы или опасается призыва? Иногда да, но самого факта нежелания служить недостаточно. Итальянские органы и суд оценивают индивидуальный риск: возраст, воинский статус, повестки, уголовное преследование, политические или моральные мотивы отказа, возможность призыва и ситуацию в стране происхождения.
Важный пример - решение Tribunale di Venezia от 17 июня 2025 года. Суд признал право российского гражданина на protezione speciale, посчитав, что в случае возвращения существовал конкретный риск уголовного преследования и вовлечения в военную службу в условиях продолжающегося вооружённого конфликта.
Но это решение не означает, что Италия автоматически предоставляет ВНЖ каждому гражданину России, который не хочет служить в армии. Такие дела требуют индивидуальной оценки и доказательств.
Опасаетесь возвращения в Россию из-за военной службы или уже получили отказ в защите?
До подачи или обжалования важно разобрать не только общую ситуацию в России, но и ваши личные обстоятельства: возраст, воинский учёт, повестки, историю выезда, документы и основания риска.
- Коротко: даёт ли отказ от армии право на защиту
- Что решил суд Венеции
- Почему решение не действует автоматически для всех
- Статус беженца, subsidiary protection или protezione speciale
- Какие риски в России оцениваются в 2026 году
- Возраст призыва и воинский реестр
- Электронные повестки
- Ответственность за уклонение от службы
- Какие доказательства важны
- Как работает процедура в Италии в 2026 году
- Что делать после отказа
- Главные ошибки
- FAQ
Можно ли получить защиту в Италии за отказ от военной службы
Да, отказ от военной службы может иметь значение для получения защиты, но не является автоматическим основанием.
Для положительного решения необходимо показать, что возвращение конкретного человека создаёт реальный и индивидуальный риск преследования, бесчеловечного или унижающего обращения либо другой опасности, несовместимой с принципом non-refoulement.
Особое значение отказ от службы приобретает, если существует риск:
- уголовного преследования за уклонение;
- принудительного призыва;
- вовлечения в вооружённый конфликт;
- участия, в том числе косвенного, в действиях, связанных с военными преступлениями или преступлениями против человечности;
- преследования из-за политических, религиозных или иных убеждений;
- пыток или бесчеловечного либо унижающего обращения после возвращения.
Общий guide для граждан России вынесен отдельно: убежище в Италии для россиян по политическим и другим основаниям.
Что решил Tribunale di Venezia 17 июня 2025 года
Дело рассматривала специализированная секция Tribunale Ordinario di Venezia по вопросам иммиграции и международной защиты.
Российский гражданин обжаловал отказ в protezione speciale. Суд установил, что по возрасту заявитель относился к категории лиц, для которых существовал риск воинского призыва, и проанализировал действующий в России механизм воинского учёта и ответственности за уклонение.
Особое значение суд придал:
- системе цифрового воинского учёта;
- возможности установления военного статуса человека при возвращении;
- уголовной ответственности за намеренное уклонение от призыва;
- продолжающемуся вооружённому конфликту;
- риску вовлечения в действия, в отношении которых документированы тяжёлые нарушения международного права.
В результате суд признал право заявителя на permesso di soggiorno per protezione speciale на основании art. 19 Testo Unico Immigrazione.
Важно: это решение конкретного суда по конкретным обстоятельствам, а не автоматическое правило для всех российских граждан.
Почему это решение не означает автоматическое ВНЖ для всех отказавшихся служить
Итальянская система международной защиты требует индивидуальной оценки.
Недостаточно заявить:
«Я не хочу идти в армию, поэтому прошу защиту».
Органы будут оценивать:
- возраст заявителя;
- воинскую категорию;
- состоял ли человек на воинском учёте;
- получал ли повестки;
- существуют ли документы о розыске или ответственности;
- почему именно человек отказывается служить;
- насколько последовательна и правдоподобна его история;
- какой риск существует именно при его возвращении;
- актуальную информацию о стране происхождения.
Даже наличие уголовной статьи в стране происхождения само по себе ещё не гарантирует признание защиты.
Статус беженца, subsidiary protection или protezione speciale
Отказ от военной службы может обсуждаться в разных категориях защиты.
Статус беженца может рассматриваться, если преследование связано с основаниями, предусмотренными международным правом, и отказ от службы в конкретном конфликте создаёт риск преследования.
Protezione sussidiaria применяется при предусмотренном законом риске тяжёлого вреда, когда условия статуса беженца не выполнены.
Protezione speciale защищает человека от удаления из Италии, когда при возвращении возникают основания non-refoulement по art. 19 Testo Unico Immigrazione.
Поэтому человек не должен заранее самостоятельно решать: «мне нужна именно protezione speciale». В ходе процедуры оцениваются все применимые формы защиты.
Общая схема: международная защита и убежище в Италии.
Что говорит Cassazione об отказе от военной службы
Решение Венеции не возникло изолированно. Итальянская Cassazione ранее рассматривала дела conscientious objectors и военной службы в условиях вооружённого конфликта.
Особенно важно решение Cassazione n. 18626/2022. Суд указал, что статус беженца может быть признан лицу, отказавшемуся от военной службы, если существует высокий риск его прямого или косвенного вовлечения в конфликт, характеризующийся риском совершения военных преступлений и преступлений против человечности.
В таком контексте уголовное наказание за отказ от службы может рассматриваться как акт преследования.
Аналогичные принципы развивались в Cassazione n. 102/2021 и европейской судебной практике.
Что говорит Суд Европейского союза
В деле C-472/13 Shepherd Суд ЕС рассматривал условия, при которых наказание за отказ от военной службы может иметь значение для предоставления статуса беженца.
Ключевой вопрос заключается не в самом существовании обязательной военной службы. Государства вправе иметь армию и систему призыва.
Защита становится актуальной, когда выполнение службы в конкретных обстоятельствах связано с реальным риском участия в действиях, подпадающих под международные преступления, а отказ приводит к преследованию или санкциям, предусмотренным правилами международной защиты.
Какие риски для россиянина оцениваются в 2026 году
При рассмотрении дела используется актуальная country of origin information, а не только сведения, существовавшие на момент выезда человека из России.
В 2026 году значение могут иметь:
- возраст и воинская обязанность;
- нахождение в воинском реестре;
- электронная или бумажная повестка;
- запрет или ограничения после направления повестки;
- уголовное или административное производство;
- предыдущая служба;
- нахождение в резерве;
- конкретные политические или моральные убеждения;
- публичные антивоенные заявления;
- предыдущие действия властей в отношении заявителя.
Одного общего утверждения «в России идёт война» недостаточно. Необходимо показать связь общей ситуации с конкретным человеком.
Возраст призыва и воинский реестр: это разные вещи
С 1 января 2024 года обязательная срочная военная служба в России распространяется на мужчин в возрасте от 18 до 30 лет.
При этом цифровая система воинского учёта охватывает более широкий круг лиц, включая находящихся в запасе. Поэтому в материалах о цифровом реестре можно встретить возраст выше 30 лет.
Это не означает, что все мужчины до 55 лет относятся к обычному срочному призыву.
При анализе дела нужно отдельно определить:
- подлежит ли человек срочному призыву;
- находится ли он в резерве;
- может ли он подпадать под мобилизационные механизмы;
- какие конкретно записи имеются в системе воинского учёта.
Электронные повестки и цифровой воинский учёт
Цифровая система воинского учёта в России развивалась поэтапно.
В течение 2024-2025 годов государственные органы активно объединяли сведения из различных баз. В 2025 году началось практическое использование электронных повесток и передача уведомлений через цифровые государственные системы.
Для дела о защите важен не только скриншот из приложения, но и юридическое значение конкретного уведомления: кому оно адресовано, когда считается вручённым и какие последствия создаёт для заявителя.
Что грозит за уклонение от срочной службы
Статья 328 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за намеренное уклонение от прохождения военной службы при отсутствии законных оснований для освобождения.
Максимальная санкция включает лишение свободы до двух лет.
Но для заявления на защиту важно описывать ситуацию точно. Сам максимальный размер наказания не означает, что каждому уклонисту реально назначается два года тюрьмы.
Практика применения различается: в большинстве зафиксированных дел назначаются штрафы, хотя существуют и случаи лишения свободы.
Поэтому итальянский орган оценивает не только текст уголовной статьи, но и реальный риск заявителя с учётом его истории и актуальной country information.
Какие доказательства могут быть важны
Набор доказательств всегда индивидуален. В зависимости от ситуации могут иметь значение:
- военный билет;
- приписное свидетельство;
- повестки;
- электронные уведомления;
- данные воинского реестра;
- документы о розыске или производстве;
- решения российских органов;
- доказательства предыдущих задержаний или давления;
- доказательства политических или антивоенных взглядов;
- публикации и публичные заявления;
- документы о месте жительства и выезде;
- подтверждение личных обстоятельств, влияющих на риск.
Отсутствие бумажной повестки само по себе не всегда закрывает возможность защиты. Но заявителю всё равно необходимо убедительно объяснить, почему риск существует именно для него.
Как работает protezione speciale в Италии в 2026 году
Здесь важно не использовать старые инструкции из интернета.
После изменений Decreto Cutro и последующих поправок protezione speciale в обычной современной процедуре рассматривается в связи с domanda di protezione internazionale.
Commissione Territoriale сначала оценивает, существуют ли основания для:
- status di rifugiato;
- protezione sussidiaria.
Если эти формы защиты не признаются, но существуют условия non-refoulement по art. 19 Testo Unico Immigrazione, документы передаются Questore для выдачи permesso di soggiorno per protezione speciale.
Поэтому старую схему «прийти в Questura и отдельно запросить protezione speciale» нельзя использовать как универсальную инструкцию для новых дел 2026 года.
Отдельно об изменениях после Decreto Cutro: protezione speciale после реформы Cutro.
Что даёт permesso per protezione speciale
Если Commissione Territoriale устанавливает основания для специальной защиты, Questore выдаёт соответствующий permesso di soggiorno.
Титул позволяет законно проживать в Италии и работать. Его продление зависит от повторной оценки того, сохраняются ли основания защиты.
Для новых случаев после реформы Cutro возможность простой конвертации protezione speciale в рабочий permesso в общем порядке была отменена. Для старых переходных ситуаций могут действовать отдельные правила.
Что делать, если в защите уже отказали
Отказ не всегда означает, что дело закончено.
Но действовать нужно по самому полученному решению, потому что сроки обжалования в миграционных процедурах короткие и зависят от вида процедуры.
Для оценки возможного ricorso обычно нужны:
- полный текст отказа;
- дата его уведомления;
- форма подачи защиты;
- verbale или материалы собеседования;
- представленные ранее доказательства;
- новые документы, появившиеся после решения;
- актуальная информация о ситуации в России.
Именно в деле Венеции заявитель обжаловал отрицательное решение, а суд заново оценил его риск с учётом изменившейся ситуации в стране происхождения.
Есть повестка, военный билет, отказ или документы из России?
В таких делах общий рассказ о войне недостаточен. Нужно построить индивидуальную хронологию риска и понять, какая форма защиты вообще применима к вашей ситуации.
Главные ошибки при обращении за защитой из-за военной службы
- Считать, что любой отказ от армии автоматически даёт убежище.
- Говорить только об общей ситуации в России и не доказывать личный риск.
- Путать срочный призыв, резерв и мобилизацию.
- Писать, что обычный призыв действует до 55 лет.
- Считать максимальное наказание по статье 328 неизбежным для каждого человека.
- Подавать старую отдельную схему protezione speciale через Questura, не проверив актуальную процедуру.
- Называть решение одного Tribunale обязательным прецедентом для всей Италии.
- Использовать общие статьи из интернета вместо документов конкретного заявителя.
- Пропускать срок обжалования после отказа.
Связанные материалы
- Убежище в Италии для россиян
- Политическое убежище в Италии
- Международная защита в Италии
- Protezione speciale после Decreto Cutro
FAQ: отказ от армии и защита в Италии
Может ли россиянин получить защиту в Италии из-за отказа от армии?
Да, такая возможность существует, но отказ от службы сам по себе не гарантирует положительного решения. Необходимо доказать реальный индивидуальный риск преследования, наказания или другого серьёзного вреда при возвращении.
Достаточно ли просто сказать, что я не хочу участвовать в войне?
Нет. Итальянские органы оценивают личную историю, воинский статус, документы, причины отказа, вероятность призыва и актуальную ситуацию в стране происхождения.
До какого возраста действует срочный призыв в России?
С 2024 года обязательная срочная служба касается мужчин от 18 до 30 лет. Более высокий возраст, встречающийся в материалах о воинском реестре, связан с учётом резервистов и другими категориями воинской обязанности.
Обязательно ли иметь бумажную повестку?
Не обязательно, но отсутствие повестки влияет на доказательственную базу. Нужно другими документами и обстоятельствами подтвердить, почему риск призыва или преследования является конкретным именно для заявителя.
Что именно решил суд Венеции в 2025 году?
Суд признал право конкретного российского гражданина на protezione speciale, установив реальный риск при возвращении с учётом его возраста, воинской обязанности, уголовных последствий уклонения и продолжающегося вооружённого конфликта.
Можно ли в 2026 году просто подать заявление на protezione speciale в Questura?
Для новых обычных случаев использовать старую самостоятельную схему нельзя. После законодательных изменений protezione speciale рассматривается прежде всего в рамках процедуры международной защиты: при наличии условий art. 19 Commissione Territoriale передаёт документы Questore.
Что делать, если в защите уже отказали?
Нужно сразу проверить дату уведомления и сам текст решения. Возможность и срок судебного обжалования зависят от конкретной процедуры. Для оценки важно собрать полный отказ, документы дела и новые доказательства риска.
