Зачем это важно
При подаче на визу или вид на жительство в Италии через онлайн-платформы — например, VFS Global или внутренние системы консульств вроде Prenotafacile — ключевой вопрос: с какого дня начинаются сроки административной процедуры. От этого зависят право на ускорение, жалоба на «молчание» и компенсация за задержку.
Что решил Consiglio di Stato 2819/2025
Постановление Consiglio di Stato от 2 апреля 2025 года № 2819 определило: даже онлайн-запрос на назначение визита (электронная форма, письмо, талон-тикет) считается инициирующим актом. Поэтому сроки считаются с даты этой подачи, а не с даты будущего визита. Решение отменило прежнюю практику TAR Lazio (№17710/2024), где отсчёт шёл от фактической явки.
Какие нормы применяются
- Закон 241/1990 — об административных процедурах:
- ст. 2 — сроки завершения процедуры;
- ст. 2-bis — компенсация за задержку;
- ст. 3 — обязанность мотивировать решения;
- ст. 10-bis — предварительное уведомление об отказе.
- DPR 394/1999 — порядок выдачи виз и ВНЖ (ст. 5 ч. 8).
- D.Lgs. 286/1998 — Единый иммиграционный акт (основы процедур).
- Кодекс административного судопроизводства (c.p.a.):
- ст. 31 — иск о признании незаконного молчания;
- ст. 117 — исполнение обязанностей администрацией.
Принцип: любая корректно поданная электронная заявка запускает обязанность администрации рассмотреть её в срок.
С какого дня идут сроки на практике
| Ситуация | Дата начала срока | Подтверждение | Основание |
|---|---|---|---|
| Онлайн-запрос через платформу | Дата электронной подачи | E-mail, талон, квитанция | Cons. Stato 2819/2025, Закон 241/1990 |
| Запись в Prenotafacile или почтовый кит | Дата заявки, не дата явки | Скрин, письмо, почтовая квитанция | DPR 394/1999 ст. 5 ч. 8 |
| Продление ВНЖ после nulla osta | Дата онлайн-заявки после nulla osta | Подтверждение и копия nulla osta | Cons. Stato 2819/2025 |
Совет: сохраняйте все e-mails и скрины — они подтверждают дату старта сроков.
Если администрация молчит
- Определите срок по отраслевым нормам.
- Отправьте письменное требование (diffida) завершить процедуру.
- Если реакции нет — подавайте иск на «молчание» (ст. 31 c.p.a.) в TAR.
- При задержке требуйте компенсацию по ст. 2-bis Закона 241/1990.
Типовые кейсы
- Виза по воссоединению семьи: сроки идут с даты онлайн-запроса с приложением nulla osta.
- Первичный ВНЖ: старт от даты подачи почтового кита или онлайн-записи, не от дня явки.
- Продление ВНЖ: аналогично — дата подачи запроса.
Чек-лист заявителя
- Храните все подтверждения подачи.
- Ведите календарь сроков от даты отправки.
- Отправляйте diffida при просрочке.
- Готовьте иск заранее, чтобы не терять время.
Что ещё может заинтересовать
- Как получить налоговый номер в Италии
- Вид на жительство Италии — основные правила
- Самооборона в Италии — статья 52 УК
FAQ — частые вопросы
- С какого дня считаются сроки после онлайн-записи? — С даты подачи электронной заявки, подтверждённой письмом или талоном.
- Если подтверждение пришло автоматически, оно считается? — Да, это инициирующий акт процедуры по решению Consiglio di Stato 2819/2025.
- Что делать, если месяцами нет ответа? — Направить письменное требование, а затем иск о «молчании» по ст. 31 c.p.a.
- Можно ли требовать компенсацию? — Да, по ст. 2-bis Закона 241/1990 при доказанном ущербе.
- Если подача через частную платформу (VFS)? — Неважно. Отсчёт всё равно идёт от электронной заявки.
- Для визы по воссоединению семьи сроки те же? — Да, с даты онлайн-подачи, если уже получено nulla osta.
- Где читать законы? — На портале Normattiva: Закон 241/1990, DPR 394/1999, D.Lgs. 286/1998.
Нужна помощь с жалобой или иском на «молчание»?
Мы подготовим пакет документов за 48 часов: расчёт сроков, проект письма и шаблон иска в TAR.
Источники: Giustizia Amministrativa — Cons. Stato 2819/2025; Normattiva — Закон 241/1990, DPR 394/1999, D.Lgs. 286/1998.
