Обновлено: 15 октября 2026 года.
Чтобы получить инвалидность в Италии через INPS, недостаточно иметь диагноз или медицинские справки. Необходимо пройти официальную процедуру установления инвалидности, подтвердить заболевание и связанные с ним ограничения, получить медицинское заключение и проверить, какие права возникают после решения комиссии. С 2026 года особенно важно знать правила своей провинции: в Турине, Милане, Риме и других территориях реформы процедура уже изменилась.
В Италии признание гражданской инвалидности называется invalidità civile. Но его нельзя путать с Legge 104, профессиональной нетрудоспособностью, пенсией по инвалидности или денежным пособием. Это разные правовые вопросы, хотя некоторые из них могут рассматриваться в рамках одного медицинского дела.
Коротко о главном: как оформить инвалидность в Италии
- Первый шаг: обратиться к врачу, уполномоченному выдавать certificato medico introduttivo.
- Второй шаг: определить, действует ли в вашей провинции новая процедура INPS.
- В территориях реформы: электронный сертификат врача сам запускает медицинскую процедуру.
- В остальных провинциях: после сертификата необходимо отдельно подать заявление в INPS.
- Медицинская оценка: проводится по предусмотренному для территории порядку, с изучением документов и при необходимости осмотром.
- Результат: официальный документ verbale, в котором указано решение о признании инвалидности.
- Если отказали: необходимо проверить основания обжалования и соответствующие сроки.
Не знаете, с чего начать оформление инвалидности в Италии?
Если у вас уже есть медицинские заключения, но непонятно, какой порядок действует в вашей провинции, можно разобрать административный маршрут, документы для INPS, порядок обращения в patronato и следующие действия. Медицинское заключение и решение о признании инвалидности принимают только уполномоченные специалисты и органы.
Что означает признание инвалидности в Италии
Гражданская инвалидность, или invalidità civile, это официальное признание определённых нарушений здоровья и ограничений по правилам итальянского законодательства. Для совершеннолетних граждан в соответствующем возрасте может определяться процент инвалидности. Для несовершеннолетних и некоторых возрастных категорий применяются другие критерии оценки.
Наличие диагноза само по себе не гарантирует определённый процент. При оценке учитываются заболевание, его тяжесть, последствия, медицинские документы и применимые критерии.
Нужно различать следующие процедуры:
| Вид признания | Основной вопрос |
|---|---|
| Invalidità civile | Признание гражданской инвалидности и соответствующих медицинских ограничений |
| Legge 104/1992 | Признание состояния инвалидности по специальным критериям и связанных с ним прав |
| Legge 68/1999 | Основания для целевого трудоустройства людей с инвалидностью |
| Indennità di accompagnamento | Наличие специальных медицинских условий для выплаты по уходу |
| Инвалидность в системе социального страхования | Отдельные требования, связанные с трудоспособностью и страховыми взносами |
Отдельные виды признания могут запрашиваться в рамках одного обращения, но их юридические последствия различаются. Не нужно считать все перечисленные категории одной общей льготой.
Кто может подать документы на инвалидность через INPS
Процедура доступна гражданам Италии, гражданам ЕС и иностранцам из стран вне ЕС при соблюдении установленных требований. Для иностранцев имеют значение законность пребывания, регистрация проживания и требования, относящиеся к конкретному виду признания или выплаты.
Для граждан стран вне ЕС необходимо отдельно различать право на медицинское признание инвалидности и право на экономические выплаты. Требования к пребыванию и социальным пособиям не всегда совпадают.
Подать обращение могут также законные представители несовершеннолетних и лица, действующие от имени заявителя на предусмотренном законом основании.
Что изменилось в процедуре инвалидности в 2026 году
В Италии проходит реформа системы признания инвалидности, установленная законодательным декретом № 62 от 3 мая 2024 года. Её главное практическое изменение касается запуска медицинской процедуры и организации оценки состояния человека.
До конца 2026 года одновременно действуют два порядка. В провинциях, участвующих в реформе, применяется новая процедура. На остальных территориях сохраняется прежний административный маршрут.
| Вопрос | Новая процедура | Старая процедура |
|---|---|---|
| Начало дела | Электронный медицинский сертификат | Сертификат и отдельное заявление |
| Нужна ли domanda после сертификата | Нет, для запуска медицинской оценки | Да |
| Кто организует оценку | По новой системе базовой оценки с участием INPS | По прежнему порядку INPS и уполномоченных медицинских комиссий |
| Документы о доходах для выплаты | Передаются отдельно через предусмотренный сервис | Передаются по действующему административному порядку |
| Где действует | Провинции реформы | Остальные территории до конца 2026 года |
С 1 января 2027 года реформа должна применяться на всей территории Италии. До этого момента необходимо проверять правила, действующие по месту проживания или domicilio заявителя.
В каких провинциях действует новая процедура INPS
Реформа вводится поэтапно. Первые территории присоединились 1 января 2025 года, следующая группа 30 сентября 2025 года, а третья 1 марта 2026 года.
С марта 2026 года новая процедура применяется, в частности, в Турине, Асти, Кунео, Милане, Риме, Комо, Бергамо, Павии, Болонье, Венеции и Вероне. В Александрию новая система пришла ещё в сентябре 2025 года.
Для жителей Пьемонта это означает, что с октября 2026 года новый порядок действует в основных провинциях региона, включая Турин, Асти, Кунео и Александрию. Однако при обращении необходимо учитывать фактическое место проживания или domicilio и правила маршрутизации INPS.
Полный действующий перечень территорий размещён на официальной странице INPS о вводном медицинском сертификате.
Шаг 1. Получить медицинский сертификат для INPS
Оформление начинается с обращения к уполномоченному врачу, который составляет электронный вводный медицинский сертификат - certificato medico introduttivo.
Это не обычная справка о заболевании. Сертификат нужен для запуска процедуры установления инвалидности и должен содержать предусмотренные медицинские сведения.
В зависимости от применимой процедуры врач указывает диагнозы, медицинские данные и необходимую информацию, после чего отправляет документ в систему INPS.
Какие документы подготовить врачу
- выписки из больниц;
- заключения профильных специалистов;
- результаты обследований;
- документы о хронических заболеваниях;
- сведения о проведённом лечении;
- заключения об ограничениях повседневной активности;
- документы о необходимости постоянной помощи другого человека, если это относится к состоянию пациента.
После отправки сертификата необходимо получить подтверждение и сохранить предусмотренные системой данные. В новой процедуре сам электронный сертификат запускает медицинское дело. В старой процедуре после него потребуется дополнительное действие.
Шаг 2. Нужно ли подавать отдельное заявление в INPS
Ответ зависит от территории. Именно этот этап чаще всего вызывает путаницу после реформы.
Если действует новая процедура: врач отправляет предусмотренный электронный сертификат. Для запуска базовой медицинской оценки отдельная domanda от гражданина не требуется.
Если действует старая процедура: после получения сертификата необходимо отдельно подать заявление на признание инвалидности через INPS.
В старом порядке вводный медицинский сертификат для подачи заявления действует 90 дней. Если пропустить установленный срок, потребуется новый документ.
Административное заявление можно оформить самостоятельно через сайт INPS с цифровой идентификацией или через patronato и уполномоченные организации.
Если человек самостоятельно работает с электронными сервисами, могут пригодиться инструкции по получению SPID, использованию CIE и карте CNS.
Шаг 3. Медицинская комиссия по инвалидности
Следующий этап - медицинская оценка состояния заявителя. В зависимости от процедуры она может включать изучение переданных документов, личный осмотр и дополнительные действия, предусмотренные медицинским порядком.
В старой системе процедура обычно связана с медицинской комиссией по действующим правилам INPS и ASL. В территориях реформы проводится новая базовая оценка состояния инвалидности.
Если назначен очный осмотр, нужно внимательно проверить дату и место приёма. Вызов может поступить по предусмотренным INPS каналам, а информация о ходе дела доступна через электронные сервисы.
Что брать на комиссию
- документ, удостоверяющий личность;
- подтверждение вызова, если имеется;
- новые медицинские заключения;
- основные выписки и обследования;
- документы об изменениях состояния после подачи;
- иные документы, указанные в уведомлении о визите.
Если человек не способен прибыть на медицинский осмотр по состоянию здоровья, необходимо заранее узнать порядок оформления домашнего осмотра - visita domiciliare. Для этого требуется предусмотренное медицинское подтверждение.
Неявка без уважительной причины может повлечь прекращение текущей процедуры или другие неблагоприятные процессуальные последствия. Если явиться невозможно, следует своевременно обратиться по указанному в уведомлении маршруту.
Шаг 4. Получить и проверить решение INPS
Результатом медицинской процедуры становится официальный документ - verbale. Именно по нему необходимо проверять, что было признано, какие медицинские выводы сделаны и предусмотрены ли дальнейшие пересмотры.
В зависимости от вида оценки документ может содержать процент гражданской инвалидности, соответствующие медицинские заключения, решение по другим заявленным основаниям и указание о необходимости повторной проверки.
Что нужно проверить в verbale
- личные данные заявителя;
- тип проведённой оценки;
- признанный результат;
- процент инвалидности, если он предусмотрен для данной категории;
- заключение по Legge 104, если это основание рассматривалось;
- наличие и дату пересмотра - revisione;
- дату решения и его уведомления;
- другие указанные медицинские заключения.
Если вы получили документ, но не понимаете его содержание, не следует считать, что любое признание инвалидности означает автоматическое назначение денег.
Когда начинают выплачивать пособие по инвалидности
Признание инвалидности и назначение денежных выплат представляют собой разные этапы.
Для некоторых выплат необходимо подтвердить не только медицинские основания, но также доходы, условия проживания, возраст, гражданство или законность пребывания и другие требования.
В новой процедуре INPS предусмотрен отдельный сервис передачи социально-экономических данных - Dati socio-economici prestazioni di disabilità.
Он позволяет передать сведения, необходимые для проверки права на экономическую выплату. Использование нового медицинского порядка не отменяет необходимость предоставить эти данные.
Если инвалидность признана, уточните, требуется ли дополнительное заявление, передача сведений о доходах, указание банковского счёта или иное действие для конкретной выплаты.
Размеры пособий, требования к доходам и условия отдельных программ необходимо проверять по соответствующему виду выплаты. Они не определяются только фактом выдачи verbale.
Что изменилось для людей старше 70 лет в 2026 году
С 1 июня 2026 года INPS применяет специальные операционные инструкции для заявителей в возрасте 70 лет и старше в территориях реформы.
Для этой возрастной группы предусмотрено сохранение прежних критериев медицинской оценки в рамках соответствующих процедур, несмотря на внедрение новой системы на территории.
При оформлении сертификата врач заполняет дополнительные сведения, предусмотренные инструкциями INPS для заявителей старшего возраста.
Поэтому пожилым людям нельзя автоматически применять все рекомендации, предназначенные для остальных возрастных категорий. Особое значение имеют возраст, вид запрашиваемого признания и особенности медицинского состояния.
Что делать, если INPS отказал в инвалидности
Если INPS отказал в признании инвалидности или признанный результат не соответствует медицинской ситуации, сначала необходимо изучить само решение и документацию, на основании которой оно принято.
Вопрос оспаривания медицинского решения регулируется судебной процедурой. По общему правилу обращение по медицинскому отказу должно быть подано в установленный шестимесячный срок.
В таких спорах предусмотрено обязательное предварительное техническое установление медицинских обстоятельств - accertamento tecnico preventivo obbligatorio, или ATPO, в соответствии со статьёй 445-bis Гражданского процессуального кодекса Италии.
Пропуск установленного срока может лишить возможности оспорить конкретное решение таким способом. Поэтому при отказе не стоит откладывать проверку документов.
При этом необходимо различать спор о медицинском признании инвалидности и отказ в денежной выплате по административным основаниям. Для них могут действовать разные процедуры защиты прав.
Порядок действий при спорном решении
- Получите полный текст verbale и уведомление о решении.
- Проверьте, что именно было отклонено.
- Соберите медицинские документы, которые подтверждают вашу позицию.
- Уточните дату, от которой исчисляется срок обжалования.
- Обратитесь к специалисту по соответствующей судебной процедуре.
- Не подавайте повторное заявление вместо обжалования без оценки последствий.
Ошибки, из-за которых оформление инвалидности затягивается
- Использование старой инструкции в провинции реформы. В новой системе отдельное заявление для запуска медицинской оценки не требуется.
- Пропуск срока сертификата. В прежней процедуре сертификат действует 90 дней для подачи заявления.
- Неполный медицинский пакет. Комиссия не обязана знать о документах, которые заявитель не представил.
- Путаница между invalidità civile и Legge 104. Это разные основания с разными последствиями.
- Ожидание автоматических выплат. После медицинского признания могут потребоваться социально-экономические сведения.
- Игнорирование revisione. Указание о пересмотре означает необходимость следить за дальнейшей процедурой.
- Пропуск срока обжалования. При спорном решении вопрос нужно оценивать своевременно.
Что делать после получения инвалидности
Получение положительного решения INPS не означает, что все возможные льготы автоматически предоставляются сразу. Следующие действия зависят от того, какой именно статус признан.
В отдельных случаях можно проверить право на пособия, специальные условия трудоустройства, поддержку по Legge 104, медицинские льготы или оформление документа Disability Card.
Для изучения связанных процедур полезна отдельная статья о Disability Card в Италии. Карта и официальное признание инвалидности не являются одним документом.
Если человек работает по найму, необходимо также отличать установление инвалидности от проверок временной нетрудоспособности. Это другой правовой вопрос, рассмотренный в материале Visita fiscale в Италии.
Получили решение INPS и не понимаете, что делать дальше?
Можно разобрать административные этапы, содержание полученных документов, порядок проверки возможных выплат и маршруты обращения в INPS, ASL или patronato. При спорном медицинском решении потребуется профильная юридическая и медицинская оценка. Консультация не заменяет заключение врача или решение INPS.
Частые вопросы об оформлении инвалидности в Италии
С чего начать оформление инвалидности через INPS?
С обращения к уполномоченному врачу для оформления certificato medico introduttivo. Затем необходимо проверить, действует ли в вашей провинции новая процедура или требуется отдельное административное заявление.
Нужно ли подавать заявление после медицинского сертификата?
В провинциях новой реформы сертификат врача самостоятельно запускает медицинскую процедуру. В остальных провинциях до конца 2026 года действует прежний порядок с отдельным заявлением в INPS.
Сколько действует медицинский сертификат для инвалидности?
В прежней процедуре сертификат действителен для подачи заявления в течение 90 дней. В новой системе электронный вводный сертификат сам запускает медицинское дело, поэтому прежний порядок подачи отдельной domanda к нему не применяется.
Можно ли оформить инвалидность в Турине без отдельного заявления?
Да. С 1 марта 2026 года Турин включён в территорию реформы INPS. Для запуска базовой медицинской оценки используется электронный сертификат уполномоченного врача. Для денежных выплат могут потребоваться дополнительные социально-экономические сведения.
Можно ли пройти комиссию по инвалидности дома?
При наличии предусмотренных медицинских оснований можно запросить домашний осмотр. Необходимо заранее оформить соответствующее медицинское подтверждение и соблюдать процедуру, действующую в вашей территории.
После признания инвалидности INPS сразу начнёт платить пособие?
Не обязательно. Для выплаты могут потребоваться дополнительные данные о доходах, семейном положении, проживании и другие сведения. Медицинское признание инвалидности не означает автоматического права на все социальные выплаты.
Как обжаловать отказ INPS в инвалидности?
Для споров о медицинском признании инвалидности предусмотрена судебная процедура с обязательным предварительным техническим установлением обстоятельств ATPO. По общему правилу срок обращения составляет шесть месяцев. Конкретное решение и дату начала срока нужно своевременно проверить со специалистом.
