Как INPS помогает с выплатами при банкротстве компании в Италии

Обновлено: 2 сентября 2026 года. Если работодатель в Италии стал неплатёжеспособным и после прекращения трудовых отношений не выплатил вам TFR или часть зарплаты, долг не всегда приходится ждать от самой компании. В предусмотренных законом случаях вместо работодателя может вмешаться Fondo di Garanzia INPS.

Фонд может гарантировать TFR и определённые зарплатные требования за последние три месяца трудовых отношений. Но это не автоматическая выплата после закрытия фирмы. Маршрут зависит от того, находится ли работодатель в liquidazione giudiziale или другой конкурсной процедуре, либо он не подлежит такой процедуре и взыскание проводится индивидуально.

Именно эту ситуацию разбираем здесь. Если компания ещё работает и просто задерживает зарплату, начинайте с отдельного маршрута: что делать, если работодатель не платит зарплату.

• Кратко
• Что такое Fondo di Garanzia INPS
• Кто может получить деньги
• Обязательно ли банкротство компании
• Какие процедуры подходят в 2026 году
• Сколько TFR покрывает INPS
• Какие три месяца зарплаты покрываются
• Какой денежный максимум действует в 2026 году
• Что входит в зарплатные требования
• Что Fondo не покрывает
• Что такое stato passivo
• Когда можно подавать заявление
• Если работодатель не подлежит liquidazione giudiziale
• Какие документы нужны
• Как подаётся заявление INPS
• Сколько времени есть у INPS на выплату
• Сроки давности: TFR и зарплата
• Что делать при отказе INPS
• Практический алгоритм работника
• FAQ

Кратко

• Fondo di Garanzia INPS может заменить неплатёжеспособного работодателя при выплате TFR и определённых трудовых кредитов.
• Речь идёт о работниках по найму после прекращения трудовых отношений, а не о libero professionista или обычном коммерческом кредиторе компании.
• INPS может покрыть весь установленный TFR, который остался неоплаченным.
• По зарплате Fondo покрывает только защищённый законом блок, связанный с последними тремя месяцами трудовых отношений.
• Эти три месяца дополнительно должны попадать в установленное законом 12-месячное окно.
• Для зарплатных кредитов действует денежный максимум. В 2026 году расчётный предел гарантии составляет около 4 021,68 € до последующего применимого налогового удержания INPS.
• TFR не ограничивается этим трёхмесячным максимумом.
• Не обязательно, чтобы фирма называлась официально «банкротом». В 2026 году основной термин кризисного законодательства - liquidazione giudiziale, но существуют и другие конкурсные процедуры.
• Фонд может вмешиваться и в определённых случаях, когда работодатель вообще не подлежит конкурсной процедуре, но тогда обычно нужно доказать безрезультатное принудительное взыскание.
• Заявление подаётся только телематически через сервис Fondi di garanzia - Domanda telematica.
• При liquidazione giudiziale заявление обычно можно подать с 31-го дня после подачи в суд вступившего в силу stato passivo.
• Для TFR право требования к Fondo имеет обычный десятилетний срок давности, а для защищённых зарплатных кредитов действует один год.
• После получения полного комплекта документов INPS должен ликвидировать выплату в течение 60 дней.

Главный риск: нельзя просто ждать окончания банкротства компании. Для Fondo сначала нужно правильно зафиксировать трудовой долг, войти в нужную процедуру и не пропустить особенно короткий срок по зарплатным требованиям.

Что такое Fondo di Garanzia INPS

Fondo di Garanzia per il TFR был создан для защиты работника, когда работодатель оказался неплатёжеспособным и не может выполнить обязательство по Trattamento di Fine Rapporto.

Позже защита была расширена и на определённые crediti di lavoro, то есть прежде всего часть невыплаченной заработной платы.

Поэтому Fondo фактически содержит два разных денежных слоя:

• TFR;
• зарплатные требования последних трёх месяцев в предусмотренном законом периоде и пределах.

Их нельзя считать по одной формуле и нельзя применять к ним одинаковые сроки давности.

Кто может обратиться в Fondo di Garanzia

Основная категория - работники по найму, трудовые отношения которых уже прекращены и чей работодатель участвовал в финансировании соответствующего Fondo.

К потенциальным заявителям относятся, в частности:

• обычные lavoratori dipendenti;
• apprendisti;
• dirigenti промышленных компаний;
• с 1 июля 2022 года также предусмотренные категории журналистов.

При определённых обстоятельствах заявление также могут подавать наследники и другие предусмотренные законом правопреемники.

Кому этот Fondo не предназначен

• lavoratori autonomi;
• parasubordinati;
• части работников публичного сектора;
• отдельным специальным категориям, для которых существуют другие фонды или системы.

Поэтому наличие неоплаченного счета от компании не превращает libero professionista в получателя Fondo di Garanzia работников.

Нужно ли обязательно официальное банкротство работодателя

Нет. Это одна из главных ошибок старых инструкций.

Нужно различать две ситуации.

Сценарий 1. Работодатель находится в конкурсной процедуре

Тогда кредит работника обычно должен быть установлен внутри соответствующей процедуры, например через ammissione al passivo.

Сценарий 2. Работодатель не подлежит конкурсной процедуре

Fondo может вмешаться и здесь, но маршрут значительно сложнее.

Работнику, как правило, нужно иметь установленный credito и доказать, что серьёзная попытка принудительного взыскания не позволила получить деньги из имущества работодателя.

Поэтому ответ на вопрос «фирма закрылась, может ли заплатить INPS?» зависит не от слова «закрылась», а от юридического статуса работодателя и уже выполненных действий по взысканию.

Какие процедуры учитывает Fondo в 2026 году

После вступления в действие Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza терминология изменилась.

В соответствующих случаях Fondo работает при таких процедурах, как:

• liquidazione giudiziale, современный основной аналог прежнего fallimento;
• старые fallimenti, которые продолжают регулироваться предыдущей системой;
• concordato preventivo;
• liquidazione coatta amministrativa;
• amministrazione straordinaria;
• concordato semplificato в предусмотренных случаях.

Поэтому название страницы можно продолжать искать по слову «банкротство», но внутри текста лучше использовать актуальное понятие insolvenza del datore di lavoro и конкретный вид процедуры.

Сколько TFR может выплатить Fondo di Garanzia

В отличие от защиты последних зарплат, Fondo гарантирует весь установленный неоплаченный TFR в размере, признанном в соответствующей конкурсной или индивидуальной процедуре.

То есть правило «INPS платит максимум три зарплаты» к TFR не относится.

На TFR также начисляются предусмотренные законом проценты и rivalutazione monetaria от прекращения трудовых отношений до фактической выплаты Fondo.

Если вам нужно сначала понять, какой TFR вообще должен был начислить работодатель, используйте отдельный материал: TFR при увольнении: расчёт, сроки и проверка.

Какие три месяца зарплаты может покрыть INPS

Фраза «INPS возвращает последние три невыплаченные зарплаты» слишком неточная.

Закон защищает retributivi credits, относящиеся к последним трём месяцам трудовых отношений.

Но эти три месяца должны дополнительно попадать в специальный 12-месячный период, который отсчитывается от события, предусмотренного законом.

В зависимости от дела точкой отсчёта может быть, например:

• заявление об открытии конкурсной процедуры;
• начало индивидуального принудительного взыскания;
• определённое решение в ходе процедуры;
• дата прекращения трудовых отношений, если работник продолжал реально работать после открытия процедуры.

Это значит, что при длительной задержке зарплаты Fondo не обязательно погасит все месяцы, которые компания накопила перед работником.

Какой максимальный размер зарплатной гарантии действует в 2026 году

Для кредитов по зарплате действует отдельный финансовый потолок.

Максимальная гарантия равна трём размерам максимальной месячной CIGS после предусмотренного социального уменьшения.

В 2026 году соответствующий максимальный размер CIGS составляет:

• 1 423,69 € до уменьшения;
• 1 340,56 € после установленного уменьшения 5,84%.

Следовательно, ориентировочный потолок гарантии по трём месяцам трудовых кредитов в 2026 году составляет:

1 340,56 € × 3 = 4 021,68 €.

Это предел именно гарантии зарплатных кредитов, а не TFR.

Кроме того, суммы Fondo подлежат применимому налогообложению INPS, поэтому фактически зачисленная на счёт сумма может отличаться от расчётного предела.

Какие зарплатные суммы могут входить в гарантию

Помимо обычной retribuzione за защищённый трёхмесячный период Fondo может учитывать некоторые другие элементы, если они относятся к соответствующему периоду.

• обычная заработная плата;
• соответствующие ratei tredicesima;
• ratei других mensilità aggiuntive в пределах правил Fondo;
• indennità per ferie non godute, если отпуск относится именно к защищённому трёхмесячному периоду;
• некоторые суммы по malattia и maternità, которые должен был выплатить работодатель.

Поэтому Fondo нельзя описывать как просто «три обычные зарплаты».

Какие суммы Fondo не покрывает как последние три зарплаты

Не вся сумма окончательного расчёта попадает под защиту D.Lgs. 80/1992.

Например, в эту гарантию не входят:

• indennità sostitutiva del preavviso;
• отпускные, относящиеся к другим периодам, а не к защищённому кварталу;
• отдельные выплаты болезни, которые относятся непосредственно к обязанности INPS, а не работодателя;
• любые другие требования только потому, что они фигурируют в окончательном расчёте.

При этом TFR рассматривается отдельно и имеет собственный механизм гарантии.

Зачем работнику stato passivo

При liquidazione giudiziale и ряде других процедур недостаточно просто показать INPS старые buste paga и сказать, сколько должна компания.

Кредит работника должен быть установлен внутри процедуры.

Для liquidazione giudiziale ключевым документом обычно становится stato passivo esecutivo, где подтверждены требования работника.

Именно установленный размер TFR и зарплатного кредита становится отправной точкой для заявления в Fondo, хотя INPS всё равно самостоятельно проверяет, выполняются ли условия именно previdenziale guarantee.

Когда можно подать заявление в INPS

При liquidazione giudiziale, старом fallimento, liquidazione coatta или amministrazione straordinaria

Заявление можно подавать, как правило, с 31-го дня после подачи в суд stato passivo, ставшего исполнимым.

Если именно кредит работника был предметом opposizione или impugnazione, отсчёт переносится на соответствующее решение по этому спору.

При concordato preventivo

Заявление подаётся после предусмотренного законом омологационного решения.

При индивидуальном принудительном взыскании

Момент подачи связан уже с результатом esecuzione forzata, например отрицательным pignoramento или другим предусмотренным исходом исполнительной процедуры.

Что если работодатель не подлежит liquidazione giudiziale

Это отдельный и более сложный сценарий.

В общем виде работник должен подтвердить:

• прекращение трудовых отношений;
• что работодатель не подлежит соответствующей конкурсной процедуре;
• существование неоплаченного TFR и/или защищённого трудового кредита;
• безрезультатность или недостаточность принудительного взыскания имущества работодателя.

Для такой ситуации обычно уже нужен исполнительный титул по трудовому долгу.

Кроме того, нужно доказать, что взыскание было реальной и достаточной попыткой получить деньги, а не формальным действием только ради последующего заявления INPS.

Для небольших требований в некоторых частях доказательственного маршрута действуют упрощения. Например, при совокупном TFR и трудовом кредите менее 5 000 € INPS не требует отдельной декларации об отсутствии пригодной для взыскания недвижимости работодателя.

Какие документы нужны для Fondo di Garanzia

Пакет зависит от типа процедуры. Универсального списка из четырёх документов нет.

При liquidazione giudiziale и аналогичной процедуре

• stato passivo esecutivo или соответствующий документ;
• необходимые данные о том, что кредит не находится в незавершённом споре;
• SR52, заполненный ответственным за процедуру, когда он требуется;
• при отказе ответственного лица заполнить SR52 может использоваться другой документальный маршрут, включая SR54 и доказательства самого работника;
• документы по eventuale opposizione или impugnazione;
• при необходимости заявление о включении в passivo с приложениями;
• buste paga и другие подтверждения зарплатного кредита, если это требуется конкретным сценарием.

При индивидуальном взыскании

• SR53;
• исполнительный титул;
• документы исполнительного производства;
• verbale di pignoramento negativo или другой предусмотренный документ;
• в необходимых случаях подтверждение невозможности эффективного взыскания за счёт недвижимости;
• другие документы, зависящие от конкретной ситуации.

Поэтому список документов нужно строить уже после определения типа процедуры.

Как подать заявление в Fondo di Garanzia

В 2026 году заявление подаётся через специальный телематический сервис INPS:

Fondi di garanzia - Domanda telematica.

Сервис доступен:

• самому работнику;
• Patronato;
• адвокату;
• другим предусмотренным системой заявителям.

Заявления, отправленные другим способом, INPS считает improcedibili.

Документы можно приложить сразу либо позднее через предусмотренную функцию отправки документов.

В заявлении обязательно указывается IBAN банковского счёта, который принадлежит или совместно принадлежит получателю.

Выплата возможна и на иностранный счёт SEPA при выполнении требований INPS. Обычные предоплаченные карты и Postepay для этой выплаты не используются.

Через сколько INPS должен выплатить деньги

Официальный срок для Fondo составляет 60 дней.

Но отсчитывать его нужно не от первого письма работодателю и не от дня открытия liquidazione giudiziale.

INPS указывает 60 дней с даты подачи заявления, комплектного всеми необходимыми документами.

Поэтому старая универсальная схема «30-90 дней, иногда 120» не отражает юридическое правило.

Сроки давности: TFR и последние зарплаты нельзя смешивать

Что требует работник у Fondo	Срок давности требования к Fondo
TFR	10 лет
Защищённые зарплатные кредиты	1 год

Это одна из самых важных причин не пользоваться старой рекомендацией «заявление можно подать в течение трёх лет после банкротства».

Такого универсального срока для двух видов выплаты нет.

При этом фактический расчёт начала и возможного прерывания срока давности зависит от юридической истории конкретного кредита, поэтому при старой задолженности нужно восстанавливать даты по документам.

Что делать, если INPS отказал или выплатил меньше

Отказ Fondo не всегда означает окончательную потерю права.

Сначала нужно прочитать точную motivazione.

• не хватает документа;
• кредит не входит в защищённый период;
• не доказана insolvency;
• не выполнена процедура взыскания;
• не соответствует размер кредита;
• возник вопрос по прекращению трудовых отношений;
• пропущен срок;
• INPS признал только часть заявленной суммы.

Против reiezione или частичного удовлетворения заявления предусмотрен административный ricorso в Comitato provinciale. Срок такого обращения составляет 90 дней с момента получения решения.

Если административный ricorso не решён в установленный период, далее может открываться судебный маршрут с собственными сроками.

Практический алгоритм, если фирма больше не платит

1. Зафиксируйте точную задолженность. Зарплата, TFR, 13-я, отпуск и другие позиции разложите отдельно.
2. Сохраните buste paga, контракт и банковские выписки.
3. Проверьте, прекращены ли трудовые отношения. Для Fondo это принципиальное условие.
4. Установите статус работодателя. Liquidazione giudiziale, concordato, другая процедура или отсутствие конкурсной процедуры.
5. Если процедура есть, не пропустите ammissione al passivo.
6. Если процедуры нет, определите, какой исполнительный титул нужен и как проводить esecuzione forzata.
7. Отделите TFR от последних зарплат. У них разные пределы и сроки.
8. Проверьте 12-месячное окно по последним трём месяцам.
9. Соберите пакет именно под ваш тип процедуры.
10. Подайте Fondi di garanzia - Domanda telematica.
11. Сохраните ricevuta и контролируйте eventuale richiesta di integrazione.
12. При отказе проверьте 90-дневный срок административного ricorso.

Частые вопросы о Fondo di Garanzia INPS

INPS платит TFR только если компания официально обанкротилась?

Нет. Fondo работает при liquidazione giudiziale и других предусмотренных конкурсных процедурах, а также в определённых случаях, когда работодатель не подлежит таким процедурам и работник безрезультатно прошёл необходимый маршрут принудительного взыскания.

INPS выплачивает весь TFR?

Fondo гарантирует весь неоплаченный TFR в размере, который установлен в соответствующей конкурсной или индивидуальной процедуре. Ограничение «три месяца» относится не к TFR, а к отдельным зарплатным кредитам.

INPS выплачивает последние три зарплаты полностью?

Не обязательно. Защищаются трудовые кредиты последних трёх месяцев, которые должны попадать в предусмотренное законом 12-месячное окно. Кроме того, действует общий денежный максимум гарантии.

Какой максимальный размер зарплатной гарантии в 2026 году?

Закон ограничивает её тремя максимальными месячными CIGS после предусмотренного социального уменьшения. При показателе 1 340,56 € в 2026 году расчётный потолок составляет 4 021,68 €. После этого применяется налоговый режим выплаты.

Можно ли включить неиспользованный отпуск?

В гарантируемый зарплатный кредит может входить indennità per ferie non godute, но только относящаяся к защищённому трёхмесячному периоду. Весь накопленный за несколько лет отпуск автоматически Fondo не покрывает.

Сколько ждать выплату после заявления?

INPS указывает срок 60 дней с даты подачи заявления, комплектного всеми необходимыми документами. Если INPS запрашивает недостающие документы, фактический маршрут может занять больше времени.

Сколько времени есть на обращение в Fondo?

Нельзя использовать один срок для всех требований. Для TFR действует обычная десятилетняя давность требования к Fondo, а для защищённых зарплатных кредитов предусмотрен срок один год. В конкретном деле нужно отдельно определить начало и возможное прерывание срока.

Куда идти дальше по денежному маршруту

Fondo di Garanzia находится в конце цепочки взыскания, а не в её начале. Поэтому соседние страницы должны отвечать только на свои вопросы.

• Права работника в Италии: основной раздел
• Работодатель перестал платить: первые действия
• Как взыскивать невыплаченную зарплату
• TFR: право, расчёт и сроки выплаты
• Как проверить окончательный расчёт при увольнении